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En los últimos tiempos se ha observado una tendencia en la cual los ciudadanos que han cometido delitos significativos y desean evitar el castigo intentan resolver su situación escapando "al extranjero". Aquí, "extranjero" se menciona no solo en el sentido de un país extranjero, sino también como una barrera para las fuerzas del orden en la búsqueda y detención de la persona fugitiva.

Durante la última década, se han vuelto cada vez más frecuentes los casos en los que ciudadanos rusos son buscados a nivel internacional con el objetivo de detenerlos y posteriormente extraditarlos, pero al final, la extradición en sí no se lleva a cabo.
Antes de analizar las razones por las cuales no es posible llevar a cabo la extradición, es necesario examinar el procedimiento de emisión de una orden de búsqueda internacional con fines de extradición y los requisitos de dicho procedimiento.
Para llevar a cabo el procedimiento de emisión de una orden de búsqueda internacional, existe un sistema de cooperación entre las fuerzas del orden del país iniciador de la búsqueda, la Oficina Central Nacional de Interpol del país iniciador, la Secretaría General de Interpol, las oficinas centrales nacionales de los países miembros de Interpol y la Oficina Nacional de Interpol del país donde se ha detectado a la persona buscada.

Para emitir una orden de búsqueda internacional con fines de extradición y lograr resultados, es necesario recorrer un camino bastante largo y cumplir exitosamente con todos los requisitos establecidos por la legislación que regula las actividades de Interpol.

En la búsqueda internacional pueden encontrarse personas que hayan salido de Rusia para evadir la responsabilidad penal y el cumplimiento de las penas por delitos por los cuales, de acuerdo con la legislación vigente o una sentencia judicial en firme, se establece una pena de prisión de al menos 6 meses.

Una vez que se obtiene información de que la persona buscada puede estar fuera de Rusia, las fuerzas del orden envían una solicitud correspondiente a la Oficina Central Nacional de Interpol.

De acuerdo con la legislación de Interpol, existen ocho tipos de notificaciones (solicitudes), siete de los cuales tienen una codificación de colores según su funcionalidad: rojo, azul, verde, amarillo, negro, naranja y violeta.

La solicitud de extradición se denomina "Aviso Rojo" y debe incluir una garantía de que, en caso de que la persona buscada sea detenida y arrestada en el territorio de otro país, se presentará una solicitud de extradición a las autoridades competentes de dicho país.
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El procedimiento para extraditar a una persona al Estado en cuyo territorio cometió un delito es bastante largo y consta de muchos trámites.
Así, en particular, después de la detención de la persona buscada, las autoridades encargadas de hacer cumplir la ley deben presentarse ante un tribunal para determinar las medidas cautelares. Es lógico que el tribunal satisfaga la solicitud correspondiente antes de recibir la solicitud de extradición, ya que sin la aplicación de tales medidas, la persona puede escapar y huir (aunque teóricamente el abogado puede lograr la liberación bajo fianza o bajo promesa de no salir del país).

Paralelamente, se informa sobre la detención de la persona a la Oficina Central Nacional de Interpol del país solicitante de la búsqueda, en este caso, la Oficina Central Nacional de Interpol de Rusia, que notifica a las autoridades encargadas de hacer cumplir la ley correspondientes.

Desde el momento en que el "fugitivo" es detenido, el país solicitante de la búsqueda tiene un plazo máximo de 40 días para presentar la solicitud de extradición, así como todos los documentos que deben adjuntarse a ella (sin embargo, en la práctica, el país solicitante puede solicitar una prórroga de hasta 40 días adicionales). Todo este proceso está acompañado de una extensa correspondencia entre los países.

Después de recibir la información, el organismo solicitante de la búsqueda tiene un plazo de 10 días para enviar la información necesaria a las autoridades superiores encargadas de hacer cumplir la ley para su verificación. Como resultado del análisis legal de los documentos proporcionados, la Fiscalía General de Ucrania envía una solicitud de extradición a las autoridades del país extranjero.

Es precisamente en esta etapa, después de recibir la solicitud de extradición, que el resultado de todo el proceso realizado puede estar en peligro.
Además, la solicitud debe incluir información completa y objetiva sobre la persona buscada, así como detalles del caso penal con un resumen del delito cometido.

Después de recibir la solicitud por parte de la Oficina Central Nacional de Interpol, la "Red Notice" se envía a la Secretaría General de Interpol. En este punto, la Secretaría General debe verificar la solicitud para asegurarse de que contenga toda la información necesaria y dar la oportunidad a la Oficina Central Nacional del país solicitante de preparar material adicional.

Cabe destacar que a Interpol (según el artículo 3 de la Constitución de Interpol) se le prohíbe intervenir en asuntos de carácter político, militar, religioso o racial, y Interpol se adhiere estrictamente a esta prohibición.

Después de la verificación de los datos y si cumplen con todos los requisitos, fundamentos y pruebas, la Secretaría General de Interpol emite la orden de búsqueda internacional mediante la publicación de la información en la base de datos y notificando a todas las Oficinas Centrales Nacionales de los países miembros el día de la publicación. A partir de ese momento, la persona se considera buscada a nivel internacional.

Después de recibir la información sobre la emisión de la orden de búsqueda internacional y los datos correspondientes, las Oficinas Centrales Nacionales de los países miembros deben informar a las autoridades encargadas de hacer cumplir la ley a través de sistemas de información disponibles o específicamente designados.
Una vez que las autoridades encargadas de hacer cumplir la ley, por ejemplo, del País A, descubren la ubicación exacta de la persona buscada, se prepara una operación para su arresto y detención efectiva.
Es un hecho reconocido que la extradición de delincuentes es un derecho de un Estado soberano, y no una obligación directa del mismo. La obligación de extradición solo puede existir en virtud de un tratado internacional correspondiente y sujeta a ciertas condiciones.

El órgano responsable de tomar la decisión de extradición en el país requerido (en muchos países europeos, es el tribunal) examina la presencia o ausencia de circunstancias que excluyan la extradición. En este sentido, la persona respecto de la cual se ha tomado la decisión de aplicar la extradición puede impugnar dicha acción en un procedimiento judicial.

Como resultado del análisis de la legislación internacional, se han identificado varios casos en los que resulta imposible extraditar a una persona detenida como resultado de una búsqueda, siendo los principales los siguientes:
Con frecuencia, en la práctica, se producen negativas de extradición por parte del país requerido debido a la falta de evidencia y fundamentos según su criterio.

Sin embargo, de los mencionados, los tres últimos son los más interesantes para analizar, ya que son los más comunes en la práctica.

Una de las negativas de extradición más comunes está relacionada con la obtención de la ciudadanía en el país donde la persona ha sido detenida. Esto está previsto no solo en el Artículo 6 del Convenio Europeo sobre Extradición de Delincuentes de 1957, sino también en la legislación nacional de la mayoría de los países.

La persecución política, como se mencionó anteriormente, está prohibida desde el inicio de la búsqueda internacional. Sin embargo, si la Secretaría General de Interpol no reconoce la existencia de tales circunstancias de acuerdo con las reglas generales, la persona tiene una segunda oportunidad de que el país requerido reconozca los motivos políticos de la extradición. En este caso, el "fugitivo" incluso puede influir en esta decisión al proporcionar pruebas y argumentos propios.

Al analizar las situaciones relacionadas con la extradición de ciudadanos ucranianos, se observa un gran número de negativas basadas en el hecho de que el solicitante o su abogado han logrado demostrar que la solicitud de extradición se ha realizado por motivos políticos.
Estas circunstancias están estrechamente relacionadas con la obtención del derecho de asilo, ya que la persecución política es un motivo para obtener el derecho de asilo, y el derecho de asilo es la base para obtener la ciudadanía (en algunos países, como parte de un proceso simplificado).

Cabe señalar que si una persona logra obtener la ciudadanía en un país o ser reconocida como víctima de persecución política en un país, esto no la exime de la búsqueda internacional y la extradición al viajar a otro país. En este sentido, solo la obtención de asilo político brinda la posibilidad de solicitar la cancelación de la búsqueda internacional, invocando el mencionado Artículo 3 de la Constitución de Interpol.

Por lo tanto, hay motivos para creer que los múltiples obstáculos a la extradición pueden ser resultado no solo de errores del país solicitante, sino también de las acciones emprendidas en su defensa por parte del individuo requerido y su abogado. Estas situaciones, en muchos casos, tienen un impacto negativo en la lucha contra el delito, pero pueden ser un instrumento válido para proteger los derechos humanos en caso de persecución penal indebida y violación del derecho a un juicio justo.
Si el país requirente no proporcionó todos los materiales y pruebas necesarios para satisfacer la solicitud
Delito según la ley militar
El delito cometido no contempla la pena en forma de prisión en el territorio del país en el que se encuentra el delincuente.
Se solicita la extradición de una persona que es ciudadana del país en que se encuentra
El país requirente no ha brindado garantías de protección contra la tortura y los malos tratos, así como la no aplicación de la pena de muerte al infractor
La persona extraditada recibió el derecho de asilo
El plazo de prescripción del delito ha expirado.
El país requerido considera que el delito por el cual se solicita a la persona es un delito político o un delito relacionado con un delito político
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